A una semana de su aprobación en la Cámara de Diputados, el dictamen por el cual se busca regular la subcontratación laboral fue aprobado por el Senado sin cambios.
Con 118 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones, los senadores aprobaron en lo general el dictamen por el cual se reforman diversas disposiciones de las leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social y del Infonavit, así como del Código Fiscal de la Federación y de las leyes del ISR y del IVA, en materia de subcontratación laboral.
El acuerdo presentado por el gobierno para avanzar en la iniciativa de regular la subcontratación (outsourcing) mantuvo su esencia. Tras dialogar con empresarios y sindicatos, la autoridad laboral siguió adelante con su intención de suprimir esta figura de contratación.
Especialistas laborales coinciden que la reforma abre la puerta a la informalidad en el país.
“No todas las empresas cuentan con los recursos y experiencia para incorporar en su nómina a todos los empleados que tienen subcontratados. Con esto, habrá empleos perdidos y contrataciones informales, ya sea en pago por honorarios, freelance o asimilados a salarios” dijo Héctor Márquez, presidente de la Asociación Mexicana de Empresas de Capital Humano (AMECH), que representa a las empresas de outsourcing en el país.
De acuerdo con datos de la asociación, si se suprime la subcontratación, el 60% de las compañías pretende negociar con los empleados para contratarlos bajo un esquema informal.
Solo el 30% de las empresas estima incorporar a su nómina a todos los trabajadores que tiene subcontratados, mientras que el 10% restante optará por la desvinculación laboral.
En México, según el Inegi, hay 4.6 millones de empleados contratados por outsourcing, mientras que seis de cada diez trabajadores se mueven en la informalidad, es decir, que no tienen acceso a prestaciones laborales de ley, como la seguridad social.
Márquez reitera que esta reforma ocasionaría una pérdida de más de 2 millones de empleos y un repunte significativo en el empleo informal.
“Ése fue nuestro planteamiento inicial, que no se prohibiera la subcontratación, pero no pudimos convencer a la autoridad”, dice Lorenzo Roel, presidente de la Comisión Laboral del Consejo Coordinador Empresarial (CCE).
“Beneficiar las actividades en el sector empresarial no era la columna vertebral de la iniciativa, su objetivo siempre fue suprimir la subcontratación”, agrega.
La subcontratación es una figura legal que facilita las fórmulas de contratación en México, y que es utilizada en otros países para atraer talento a través de un tercero. Éste es quien se encarga del proceso de selección de personal, reclutamiento, capacitación y, ante la Ley Federal del Trabajo (LFT) funge como el patrón, aun cuando el trabajador presta sus servicios para otra compañía.
No obstante, el esquema de outsourcing también se presta para la evasión fiscal entre otras malas prácticas que giran en torno a ella. La reforma busca acabar con eso, aunque en el camino resulte afectado el outsourcing legal que, acorde con los especialistas consultados, sí fomenta el empleo formal en el país, y va de la mano con buenas prácticas internacionales.
Entre los acuerdos y ventajas en la regulación de la subcontratación está que se permiten los servicios compartidos en los grupos empresariales, como servicios especializados o de obras, siempre y cuando sean ajenos al objeto social o de la actividad económica preponderante de la compañía cliente. Es decir, que una empresa que ofrece servicios de limpieza, por ejemplo, tendrá que registrarse ante la Secretaría del Trabajo como una compañía que ofrece este servicio especializado, así puede ser contratada por otra compañía, cuyo giro de negocio es diferente.
Ya no hay intermediarios, y cada organización tiene a sus respectivos trabajadores en su nómina. En cuanto a las desventajas, Óscar de la Vega, abogado en derecho laboral y socio del despacho De La Vega & Martínez Rojas, destaca que la reforma limita el negocio de las empresas de outsourcing, pues, según el Artículo 12 podrán participar en todo el proceso de reclutamiento, selección y capacitación, pero ya no serán los patrones. Por eso, Roel refiere que las empresas de outsourcing tendrán que pulir sus servicios para saber con qué fichas podrán jugar en el mercado laboral.
Esto implica que determinen qué especialidad pueden asumir para ofrecerla como tal. Ya sean servicios contables o administrativos, que no empaten con los objetos de negocio de sus actuales clientes. Asimismo, la reforma no menciona ‘arreglos’ para el apartado B de la ley, el cual corresponde al sector público, esto es, donde el gobierno es el patrón.
“El buen juez, por su casa empieza”, expresa De la Vega.
Por otro lado, la iniciativa da tres meses a las empresas y un mes a la Secretaría del Trabajo para que se establezcan las bases para darse de alta en un registro regido por la autoridad laboral.
El registro de cada empresa especializada tiene vigencia de tres años. Y, si la secretaría no responde en 20 días hábiles, se da por aceptada la solicitud. “En la propuesta inicial se daba un día para que las compañías se registraran. Tras los acuerdos, se logró que el periodo se extendiera a tres meses, pero aún así es insuficiente y poco práctico, pues son muchas las empresas que tendrán que regularizarse y mucho el control que deberá tener la autoridad laboral”, concluye el abogado.
Durante la conferencia matutina de éste viernes 23 de abril, Luisa María Alcalde, secretaria del Trabajo y Previsión Social, explicó en qué consiste la reforma sobre el outsourcing:
- Prohíbe la subcontratación de personal
- Permite subcontratación de servicios y obras especializadas
- Registro obligatorio de empresas de subcontratación de servicios especializados
- Las empresas que reciben servicios especializados responderán frente a los trabajadores en caso de incumplimiento.
- Se homologan los criterios del Código Fiscal, Ley del ISR e IVA con la Ley Federal del Trabajo
- Endurece sanciones para el caso de incumplimiento
- Plazos de implementación de la Reforma: las empresas contarán con 3 meses para regularizarse y regularizar a los trabajadores subcontratados
En cuanto al reparto de utilidades, Luisa María Alcalde aseguró que serán dos los mecanismos que a partir de este año se aplicarán para el reparto de utilidades que deben realizar las empresas a los trabajadores.
“Una vez publicada la ley y al tener la obligación las empresas de reconocer a los trabajadores, también tendrán la obligación de repartir el 10% de las utilidades”.
Aseguró que para poder genera un modelo que no genere distorsiones se establecieron dos modalidades y se aplicará la que más convenga al trabajador:
- Entregar utilidades mínimo de 90 días
- Entregar utilidades que representen el promedio de los últimos 3 años
La funcionaria federal indicó que bajo este esquema “en ningún sector y ningún trabajador se vería afectado“, pues aquellos sectores como el minero, que daban hasta 200 días de pago, donde los trabajadores recibían utilidades “por encima del promedio, seguirán recibiendo lo mismo, porque no les aplicará el límite de los 90 días”.
Por otro lado, Fernando Salgado Delgado, secretario general adjunto de la Confederación de Trabajadores de México, informó que la reforma del Outsourcing regularizará a 300 mil trabajadores, generándoles nuevos derechos y beneficios, como la pensión, el acceso al IMSS y a créditos Infonavit.